自3月31日美国财政部部长亨利·保尔森公布美国政府全面改革金融监管体制计划以来，这项被视为美国自上世纪经济“大萧条”以来规模最大的金融监管体制改革计划引发了美国银行业和地方政府等多方争议。

  美联储大扩权

  美国财政部宣布的大规模改革金融监管体制计划包括建全完善三大监管机构：

  扩大美国联邦储备委员的监管权限，除银行外，还将监管商业金融机构。整合银行监管权，新建监管机构“金融审慎管理局”。新建监管机构“商业行为监管局”，负责规范商业活动和保护消费者利益。

  虽然这项改革计划在次贷危机背景下出台，但保尔森反对把次贷危机出现原因归咎于监管体制松懈。

  各方分歧严重

  这项改革计划引发美国各方争议。

  银行业方面，由于这项计划触及银行业多方面改革，一些银行组织强烈反对，另一些则表示欢迎。

  美国银行家协会会长爱德华·英林说：“（改革计划）撤销储蓄管理局、减少州政府对银行监管权，这会削弱美国银行业。”

  而银行证券产业和金融市场协会负责人蒂姆·奥赖恩却赞扬这项改革计划。他说业界普遍认为有必要提高金融监管体制的现代化程度。

  在地方政府层面，美国一些州官员批评说，这项计划会侵犯地方管理权。

  按改革计划，各州保险业监管等职权将收归联邦机构统一负责。马萨诸塞州州务卿威廉·高尔文由此将这项计划形容为“一场后退的灾难，会置投资者于危险境地”。

  远水难解近渴

  财政部这项计划尚待美国国会批准通过。财政部说，它计划和国会积极协商，但议案何时能生效难以预料。

  对于美国总统乔治·W·布什是否以推动这项计划得以通过为卸任前的目标，白宫发言人达娜·佩里诺说：“我们必须拭目以待，这项改革计划可是个重要尝试。”

  众多美国民主党人批评说，此时提出这项改革计划是布什政府主次不分的表现，布什政府现在应全力应对次贷危机，而这项必引发激烈争论的改革计划本应在明年下届政府成立后再提出。

  保尔森说，布什政府工作重心仍是应对眼下次贷危机。他承认，大多数改革内容要经过国会长时间辩论后方能付诸实践，因此核心改革措施会留给下届美国政府处理。

  吴铮（新华社供本报特稿）

  把当前市场混乱问题归咎于我们的监管结构，这既不公正、也不准确……金融市场这段时间承受的压力每5年到10年一现，我不认为监管更多更有效就能避免这次危机。”

  ——财政部长亨利·保尔森